坚持稳中求进,促进经济稳中向好——2018年~2019年宏观经济形势分析与展望

时间:2019-01-29 14:25       来源: 网络整理

2018年我国经济稳中有变、变中有忧,下行压力加大。2018年12月召开的中央经济工作会议直面当前的经济问题和严峻复杂的国内外形势,全面分析,科学研判,做出了周密安排和部署。以稳中求进应对稳中有变,提出宏观、结构、社会三方面的政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,并做出七个方面重点工作安排。这些为2019年经济工作指明了方向,将推动我国经济发展稳中向好。

一、2018年我国经济稳中有变、变中有忧,下行压力加大

2018年我国经济增速呈持续下降态势,4个季度GDP增长率依次为6.8%、6.7%、6.5%、6.4%。第3季度增长率已低于保持了12个季度的运行区间(6.7%~6.9%)。9月规模以上工业增加值为5.8%,较8月降低0.3个百分点,自2016年3月份以来,首次落到6%以下;10月、11月增长率分别为5.9%和5.4%,增速进一步下降。

更值得注意的是,消费需求增速持续下降。2018年11月社会消费品零售总额同比增长8.1%,为2003年6月以来的最低增速;受居民收入增速持续下降、居民部门杠杆率较快提高、财富效应减弱等因素影响,居民消费能力和消费意愿下降倾向开始显现,消费需求下行态势较为明显。

投资方面,房地产投资下行压力加大,房地产企业对未来市场信心不足,开发建设活动趋于收缩;基础设施投资增速下滑。2018年7月31日中央政治局会议后,随着稳增长相关措施效果显现,10月以后增速低位企稳,但考虑到地方政府融资能力不足等问题影响,进一步回升的能力偏弱。民营企业、中小企业面临的困难较多,对未来市场信心不足,投资意愿和能力也不足。在内需增长能力不足的同时,出口增速也开始下降。

综合研判,受国内外市场需求增速走低的影响,经济增速呈现持续下降态势,给就业和基本民生带来较为明显的影响。

二、我国经济基本面向好,有利条件较多

我国经济增速连续6年回落,于2017年企稳。其背景是影响经济下行的国际金融危机、国内城镇化积累的问题等出现改善,我国经济基本面转好。

1.世界经济复苏态势趋于明朗,出口形势明显好转

经过近10年持续努力,世界经济基本摆脱了2008年国际金融危机的困扰,生产、就业、收入、市场等全面恢复。受其支持,2017年我国出口结束了连续6年的大幅下滑,对国内外向型企业增加销售和生产,形成有力支持。2018年前11个月出口(美元)同比增长11.8%。

虽然中美贸易摩擦对外贸出口的潜在影响仍需关注,但要看到,世界各国经过近10年努力所形成的世界经济复苏态势不会被改变,经济恢复对国际贸易和经济全球化的支持不会改变。综合分析,预计未来我国出口增速不会持续大幅度下滑,也不会陷入负增长。

2.城镇化取得积极进展,投资内生动力增强

近年来,我国城镇化正在发生一系列积极变化。其一是城镇化进程的领军城市已从一线城市日益扩展到多个二线城市。随着一批二线城市基础设施、公共服务水平持续提高,市场环境改善,其产城融合度(产城融合是指产业与城市融合发展)明显提高,带动了城市人气度加快提高。其二是新型城镇化积极推进。城市群的规划建设带动了大中小城市一体化发展,加快了中小城市基础设施和公共服务补短板的工作。这些都有效地扩大了城市发展空间,带动了房地产投资的活跃。受房地产投资趋于活跃的影响,大宗商品市场销售形势明显好转,工业产能利用率提高,企业资金周转形势好转,效益改善。这必然带动制造业投资、民间投资逐步回暖。

当前我国城镇化正在迈上科学规划、系统建设、整体推进的新阶段,我国城镇化率和城镇化水平还有巨大提升空间。新型城镇化与产业升级推动的新型工业化的良性互动,将为我国经济发展开拓广阔市场空间和巨大发展潜力。

3.多项因素支撑国内消费市场持续活跃

2010年后,出口、投资增速持续大幅下滑,但消费增速相对平稳。当前出现的消费增速下降值得高度重视,但应看到,从长远角度看,我国消费市场具有长期的高成长性。其一源自我国经济发展以改善民生为根本目标的特征。十几亿人民群众对美好生活的不懈追求以及为此在社会生产、建设方面持之以恒的艰巨努力,推动了我国消费市场持续快速扩大,也支持了工业、服务业和城乡建设的蓬勃发展,形成相互促进的良性循环。其二是由于国内各类消费品、与生活消费相关的服务供给日益充裕,水平和质量不断提高,种类和技术创新日益丰富,对消费需求形成了不断加强的推动。其三是由于我国政府确保基本民生的努力。这些年来政府在保就业、精准脱贫、帮扶困难群体、稳定居民收入等方面做了大量工作,取得显著成效。综上,国内消费市场持续活跃具有深厚的国情和发展模式特点支持,其持续保持的前景明朗。

4.我国生产要素供给充裕

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