原标题：“两高一部”年前祭出大招，事关每个人的“钱袋子”！
1月30日上午，最高检召开新闻发布会，最高法、最高检、公安部联合发布重要文件——《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》，对办案过程中遇到的重点难点问题，作出全面回应和规定。
发布会上介绍，当前非法集资犯罪形势严峻，案件高发多发，涉案金额攀升，涉及人员多，严重侵害群众财产权益，扰乱经济金融秩序。主要呈现以下特点：
①大要案件多发。
②新兴领域成为重灾区。
③欺骗性强。
④裹挟群众众多，损失巨大。
政法机关年前祭出大招，意义深远——
严查披着时代外衣的时代蛀虫
“图之于未萌，虑之于未有”。
今年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班强调：
要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
这份最新出台的《意见》，正是紧扣着“防范化解重大风险”这条政法工作主线。
而非法集资所造成的损失，远远高于一般犯罪，掏空老百姓的钱袋子，毋庸置疑是时代最大的蛀虫之一。
一组令人惊愕的数字是：2018年全国公安机关共立非法集资案件1万余起，同比上升22%；涉案金额约3千亿元，同比上升115%。一些案件涉案金额高达上亿元，甚至上百亿元。
时代的蛀虫，一定披着时代的外衣。
向互联网金融领域迅速蔓延，是当前非法集资犯罪的一个新态势。据统计，仅2017年通过互联网宣传、集资的案件，就已达到法院受理此类案件总数的20%以上。
有的歪曲“金融创新”等新理论，冒充“网络借贷”；有的伙同不法公司编造项目标的，用虚假软件虚构资金往来……
“钱袋子”破了，从破洞里持续流失的不只是老百姓的血汗钱，更是老百姓的安全感，以及对政府执政能力的信任。
因此，政法机关打击非法集资犯罪，必须斩钉截铁、一打到底！
专业的问题，给出权威的答案
经济环境的新发展向政法机关提出了新的问题：
金融创新与非法集资犯罪的边界在哪里？怎样才能最有力地为受害人挽回损失？单位实施的非法集资犯罪，应该打击到哪一层级？
这些问题，不只保护财产安全，也同样事关创新活力，它们决定着政法机关能否在新形势下，履行好防范化解重大风险这个首要使命。
司法实践的困惑，需要用法治手段解决。《意见》对于这些关键问题给出了权威回应，专门明确了非法集资犯罪“非法性”认定等重大问题，从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等四个方面作出规定，以专门规定明晰了刑事责任，在坚持刑法谦抑性的同时强化了追责专业性。
尤其在实体法律适用方面，《意见》指出：
①明确非法集资的“非法性”认定依据，即应以国家金融管理法律法规作为依据，对于法律法规仅作原则性规定的，可以参考部门规章或规范性文件；
②明确单位犯罪的认定和涉案下属单位的处理，明确认定标准以及单位是否以实施非法集资犯罪活动为主要活动的认定因素，要求办案机关全面查清涉案单位主体资格、层级、关系、地位、作用、资金流向等，区分不同情况依法处理；
③明确主观故意的认定，应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业经历、吸收资金方式等综合分析判断，犯罪嫌疑人、被告人使用诈骗方法非法集资，符合相关司法解释规定的，应当认定为集资诈骗罪中“以非法占有为目的”；
④明确犯罪数额的认定，规定向亲友或者单位内部人员吸收的资金应当计入犯罪数额的三种情形，集资参与人收回本金或获回报后又重复投资的数额不予扣除，但可以作为量刑情节酌情考虑；
⑤明确国家工作人员构成犯罪依法追究刑事责任的五种情形等。